要观察一个发展中国家的产业政策，最简单的方式，莫过于了解它的租税奖励政策。台湾及中国大陆过去经济发展过程中，都曾推出不少租税优惠措施，这些措施因完成阶段性任务等因素，已不复存在；位在中南半岛的泰国，却将之发扬光大，用以吸引外资，发展它的重点产业及平衡城乡差距。

       台湾已落日的「促进产业升级条例」，对符合条件的投资所产生之所得给予5年免税；中国大陆过去的「二免三减半」政策，让外商投资企业享受从获利年度起2年免税、3年减半征税的待遇。

       而泰国投资促进委员会（Board of Investment，简称BOI）最新推出的租税优惠政策，超越两岸过去曾提供的同性质租税优惠，符合目标产业的投资，最高可享有八免五减半（前八年免税，后五年减半，共十三年的奖励措施），这还不包含免除部分关税、相关成本可加倍从收入中扣除等其他优惠措施。

       泰国2014年通过七年投资计画（(Seven-year Investment Strategy），依「行业类别」（Activity-based Incentives）推出租税优惠政策；意识到城乡差距是经济发展的重要课题，另推出依「专案价值」（Merit-based Incentives）给予的租税优惠。

       在「行业类别」优惠措施中，从农业、矿冶业、轻工业、金属加工及机械制造、电子业、化学及塑胶业、服务及能源业七大产业中，再细分为各小类，每小类对应到不同等级的租税优惠，共有A1、A2、A3 、A4、B1、B2等6级，凡属A1及A2级者，都可享有8年免税的优惠。为推动产业群聚，泰国也针对部分明星产业推出Cluster Investment Promotion，目前汽车、电子、通讯、环保、数位化、自动化、医疗及航太产业都列为Super Cluster，若申请通过，除了前述的8年免税外，还可再享5年减半优惠。

       除了产业项目，投资地点也是获得租税奖励的重要因子，泰国政府推出的「专案价值」租税优惠，距曼谷越远或越贫穷的地方奖励越高。若在其划定的经济特区（Special Economic Development Zones）或南方省份（指深入马来半岛省份）投资，最高可达5年所得税减半优惠，且「专案价值」投资案可同时与「行业类别」优惠一起申请，享有双重优惠。

       「专案价值」租税优惠不只考量投资地点，技术含量够高的投资案，还可以在计算所得额时，将部分合乎奖励的费用（如研发费用、取得专利权费用、捐赠研究机构费用等）加倍计算，最高可加计200%。如果投资在绿能、环保等项目，也有可能再获得额外奖励。

       但是要特别提醒，泰国跟台湾有类似规定，不是每个产业都开放给外国人投资，部分产业要求泰籍股东须持股超过51%。

       此外，除非经BOI 允许或在工业区设厂，外籍企业不得取得土地。因此建议规划去泰国投资设厂的台商，一定要正式向BOI提出申请或向专业机构咨询，不要以借用泰国人头的方式进行，除了避免人头的风险外，还可享有各项租税优惠，何乐而不为。

2016-10-06 02:00:39 经济日报 龚则立