今年以來，稅務總局黨組認真學習貫徹習近平總書記關於全面從嚴治黨“基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”的重要講話精神，按照中央部署和中央紀委進一步深化“三轉”的要求，對照前幾輪中央巡視發現的突出問題，針對稅務系統組織層級多、黨員隊伍大，而國稅、地稅黨員關係在地方的實際，深刻領會全面從嚴治黨的新內涵，自覺增強緊迫感責任感使命感，著力構建稅務系統全面從嚴治黨新格局。

       經過充分調研論證，在中央組織部、中央國家機關工委特別是中央第十三巡視組的大力支持和悉心指導下，近日，國家稅務總局印發了《關於構建稅務系統全面從嚴治黨新格局的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出了全面從嚴治黨新格局，即以加強黨的領導為核心，以“條主動、塊為主；兩結合、互為補；抓黨建、帶隊伍”為主線，以體制機制建設為基礎，以落實全面從嚴治黨主體責任為抓手，以釐清責任邊界、強化責任擔當、嚴格管理考核、嚴肅責任追究為重點，全面加強稅務系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，為加快推進稅收現代化建設提供強有力的思想政治保證和組織保證。

       《實施意見》指出，構建稅務系統全面從嚴治黨新格局，要堅持六個基本原則：一是堅持黨的領導。把堅持和加強黨的領導體現在稅收工作的各個領域和各個環節。二是堅持問題導向。針對全面從嚴治黨中的薄弱環節和突出問題，深入檢查，堅決整改。三是堅持全面覆蓋。既要抓住“關鍵少數”，又要著力把全面從嚴治黨向基層組織和廣大黨員延伸；既要抓嚴抓好總局機關，又要積極主動支持配合地方黨委抓緊抓實國稅、地稅系統；既要全面承接好紀檢“三轉”轉出事項，又要有效落實好承接事項；既要綜合運用監督執紀“四種形態”來嚴明黨的紀律，又要注重推進內控機制信息化建設和嚴格日常教育管理監督。四是堅持融合推進。將黨建與黨風廉政建設工作、機關與系統黨建工作、人事與機關黨委工作、黨建與監督管理工作、黨建與教育培訓工作、黨建與績效管理工作有機融合。五是堅持改革創新。在思想觀念、體制機制、方式方法等方面勇於創新，創造性地落實全面從嚴治黨各項要求。六是堅持從嚴落實。始終堅持從嚴從細明責履責，從嚴從實執紀問責，始終把主體責任扛在肩上、抓在手裡，確保全面從嚴治黨要求在稅務系統落地見效。

       《實施意見》詳細明確了稅務總局黨組主體責任和稅務總局機關各單位主體責任。重點對稅務總局黨組主體責任進行了分類細化，從領導、用人、保障、管理4個方面梳理了21項具體責任，並圍繞共性要求和職責分工兩個方面，分部門明確了稅務總局機關各單位主體責任。同時要求各省國稅局、地稅局黨組比照稅務總局黨組全面從嚴治黨主體責任內容，結合自身實際，進一步細化實化主體責任清單。

       《實施意見》要求各級稅務機關黨組成立黨建工作領導小組，由黨組書記任組長，統籌謀劃本單位和本系統的黨建工作，增強機關和系統黨建工作的整體性協調性系統性。著力健全工作機制，稅務總局實行黨建工作領導小組與黨風廉政建設領導小組及其辦公室合署辦公，統籌負責稅務總局機關、稅務系統的黨建工作和黨風廉政建設工作。加強黨建工作力量，以機關“兩委”書記、支部書記為重點加強黨務幹部隊伍建設。

       《實施意見》強調，切實推動全面從嚴治黨向基層延伸，要層層壓實責任。各級稅務機關的黨組書記作為全面從嚴治黨第一責任人，要自覺做全面從嚴治黨的書記，抓好班子、帶好隊伍；黨組成員對職責範圍內的全面從嚴治黨工作負主要領導責任；機關黨委書記要根據地方黨委和局黨組的部署要求，負責統籌謀劃和組織推進黨建工作，落實從嚴治黨要求；機關和基層黨（總）支部書記是本部門、本支部履行從嚴治黨主體責任的第一責任人，要把黨建、黨風廉政建設工作與業務工作緊密結合起來，使黨的工作落地生根，取得實效。要注重統籌推進，協調機關與系統的黨建和黨風廉政建設工作，整合工作職責，理順工作機制，形成抓機關促系統的格局，實現全面從嚴治黨與稅收中心工作的深度融合和相互促進。要強化監督考核，統籌運用巡視監督、專項檢查、督查督辦、績效考評、調研督導等形式，加強系統內主體責任落實的監督檢查和督促指導。要嚴格責任追究，把紀律挺在前面，強化日常管理監督和執紀問責，以從嚴問責促進責任落實。

發布日期：2016年08月15日來源：國家稅務總局辦公廳