<4租稅優惠 乏人問津>

2017-08-27 03:14 聯合報 記者沈婉玉／台北報導

要刺激經濟、扶植產業，相關主管機關第一個想到的就是租稅優惠。不過，包括企業投資國片、投資研發生技產業、中小企業增雇加薪減稅、電動車免稅等租稅優惠推出後其實乏人問津。租稅優惠恐怕不是萬靈丹也不是大力丸，政府想拚經濟，恐怕不只是減稅這麼簡單。

以各種租稅減免與優惠所進行的「稅式支出」，是透過稅法或其他法令針對特定個人、團體或事項給予的各種租稅減免方式以行支出之實，一旦經由立法或行政部門通過，就不受預算監督。而一般政府支出則要每年提預決算，受國會監督。

財政部稅式支出報告指出，我國所得稅相關的租稅優惠，林林總總與個人相關的有五十三項，今年預算中單項減稅金額最高稅式支出達三三六億元；與企業相關的有五十八項，今年預算單項減稅金額最高達三○八億元。其他稅目的稅式支出，則尚無統計。

薪資長期不漲使民間消費低迷，人民生活沒改善，經濟成長也被拖累，政府訂出中小企業增聘、加薪本國籍員工可減稅的優惠，但中小企業似乎不太買帳。官員解釋，相關法令陸續上路，還沒那麼快看出效果；但官員也坦言，企業加薪的考量關鍵可能是賺不賺錢、要不要留才，恐怕不會只因為有減稅就加薪。

而為扶植我國電影產業、獎勵投資製作國片，電影法中規定，企業投資國片可享租稅抵減優惠。前次十年優惠期間，實際獲得減稅的只有中環娛樂集團的「詭絲」，以及霹靂國際的「奇人密碼」上下集等共三件。十年租稅優惠期限到期後，又修法延長十年至一一四年，但目前來看來乏人問津。

財政部官員表示，此項租稅優惠門檻比較高，希望扶植電影產業，讓電影製作公司壯大，但是國內投資者通常是因導演、故事或明星卡司而投資，只會投資單一影片，而非真正成為電影製作公司的股東。

電動車免貨物稅的優惠也是一延再延至一一○年，不過，免稅優惠實施六年多以來，僅有八百多輛汽車及五點五萬輛機車免稅。

官員指出，消費者不買電動車，跟油價低，電動車太貴，充電設施待布建及消費者使用習慣待培養有關。免稅措施可能比較沒感覺，現在又另有舊換新減貨物稅的措施，可能多少會抵銷電動車免稅的效益。

我國大力推動生技新藥產業，目前減稅金額並不高。ＫＰＭＧ生技暨長照銀髮產業服務團隊主持人蘇嘉瑞表示，目前生技公司多數還在燒錢的階段，根本不用繳稅，所以也不必抵稅，生技業還是很需要政策支持，相信減稅效益會逐漸發揮。