歐盟理事會修訂了其歐盟非合作管轄區清單 

各個轄區的狀況變化或方法的變化將計劃於2020年10月進行下一次修訂中納入。(下一次黑名單審查預定今年10月進行)

綠色方塊代表與歐盟合作並已履行其所有承諾的國家（符合上一次修訂時的標準）
橙色方塊代表與歐盟合作執行其承諾的國家（狀態將得到定期審查）
紅色方塊代表未與歐盟程序合作或未完全履行其承諾的列名國家（狀態將定期審核）

理事會今天通過了出於稅收目的的歐盟非合作管轄區清單上的修訂結論。

除了已經列出的8個司法管轄區之外，歐盟還決定在其非合作稅收司法管轄區列表中包括以下司法管轄區：

開曼群島
帛琉
巴拿馬
塞舌爾

這些司法管轄區沒有在商定的截止日期之前實施他們所承諾的稅制改革。

具有未決承諾的司法管轄區，授予12個轄區的最後期限延長，以使它們能夠通過必要的改革以兌現其承諾。截止日期的延長大部分與沒有金融中心的發展中國家有關，這些國家在履行承諾方面已經取得了有意義的進展。

16個轄區（安提瓜和巴布達，亞美尼亞，巴哈馬，巴巴多斯，伯利茲，百慕達，英屬維爾京群島，佛得角，庫克群島，庫拉索島，馬紹爾群島，黑山，瑙魯，紐埃，聖基茨和尼維斯，越南）成功實施了所有為了在商定的截止日期之前遵守歐盟稅收善治原則而進行的必要改革，因此從名單中刪除。

列入黑名單的原因

歐盟的一份文件說，開曼群島“在集體投資工具領域沒有針對經濟實質的適當措施”。

開曼群島於2017年被列入灰名單。

同時，巴拿馬出於稅收目的在透明度和信息交換全球論壇上的評級至少為“基本合規”，並且“尚未解決此問題”。

美國中部國家於2019年7月被列入灰名單。

克羅地亞副總理兼財政部長茲德拉夫科·馬里奇（ZdravkoMarić）說：“非合作稅收管轄區清單上的工作是基於與大約70個第三國管轄區進行全面評估，監視和對話的基礎。”

“自我們開始這項工作以來，已有49個國家實施了必要的稅制改革，以符合歐盟的標準。

“這是不可否認的成功。

“但是它也是一個不斷發展的過程，也是一個動態的過程，我們的方法和標準將不斷得到審查。”

歐盟本次新增的黑名單國家，除了開曼群島之外，還有塞席爾、巴拿馬以及帛琉等國，巴拿馬及帛琉是因為資訊交換系統有缺漏，而塞席爾則是早已被列在觀察名單（灰名單），三者同樣未通過歐盟的檢驗，轉為黑名單國家。

會計師事務所指出，與開曼群島命運不同，包含目前正如火如荼建立經濟實質課稅規範的BVI在內，共有16個國家經歐盟認定租稅措施已有改進，得以從移除稅務不合作灰名單除名。

歐盟已確定將對租稅黑名單國家進行四類制裁措施: 

1. 包括更高的貿易扣繳稅率

2. 拒絕認列歐盟企業往來支出

3. 免稅股利轉為應稅所得

4. 加強向黑名單地區受控企業課稅

下一次的黑名單審查可能是落在今年10月，部分歐盟國家可能已經開始實施防禦措施，台商透過開曼群島轉投資企業，在10月之前向歐盟企業往來都要留意，是否已經受到租稅制裁影響。

台商也要留意BVI新版經濟實質規範，未來若仍想在BVI進行經濟活動、符合當地經濟實質規定，可向BVI國際稅務局（ITA）說明相關計畫並協商時間表，最遲須自提出說明之財務年度起兩年內完成。

 ---<資料來源: 歐盟理事會 / 經濟日報>---

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