經部不想重演面板教訓 將修正第四波草案 參股IC設計業時機保留彈性

第四波陸資開放之前與兩岸服貿協議綁在一起，經濟部醞釀切割，並研議鬆綁。投審會執秘張銘斌昨（26）日表示，2013年6月研擬的陸資開放草案，因時空環境變化，只能「砍掉重練」。經部高層透露，大選在即加上現時社會氛圍不適合大規模討論陸資開放，將依產業需求，依個案鬆綁。

繼8月底政院開放12吋晶圓代工廠獨資登陸投資後，日前再度傳出擬開放IC設計業者讓陸資參股。經長鄧振中日前也承認，若對產業有助益，可以考慮開放陸資參股IC設計業。

高層透露，全球產業發展瞬息萬變，考量明年大選後的政治變數，不少業者擔心當年面板業被「卡死」在台灣的慘案會重來，正透過各種管道遊說陸資鬆綁。

以IC設計業為例，大陸正全力扶植本土IC設計廠，純台資背景的業者，恐怕將來遭遇大陸政策障礙，故業者希望大選前能修法，替未來若有必要引進陸資，預留轉寰空間。

經濟部昨日舉行「投資薈萃，飛揚60th－台灣開放外資與邁向國際化」研討會，台灣自1954年制定外人投資條例，開放外商投資已走過一甲子了，而外資也成為那個年代穩定台灣「國家安全」的特殊力量。

2013年6月，經濟部原研擬第四波陸資開放，對製造業改採「負面表列」管理，七大關鍵技術產業取消「不具控制力」規範，改以明定陸資參股須低於五成。當時政院拍板，先通過兩岸服貿，再鬆綁陸資的先後順序；未料太陽花學運後，服貿卡關，陸資鬆綁也成為禁忌。

商總：拿掉不動產543條款

專家呼籲政府應該取消陸資、外資雙軌制，工商團體齊聲支持，工總與商總均認為，陸資也是外資之一，不應過度差異對待，若適度鬆綁，將有助於增溫國內投資動能。

商總理事長賴正鎰認為，陸資來台投資不動產的543條款（三年內不得出售，陸資屋主一年內最多只能在台停留四個月，以及房貸最高五成）更應該取消。

國民黨發言人楊偉中表示，國民黨主張開放而非鎖國，對於陸資、外資都秉持制度化的原則，在兼顧國際規範、產業衝擊、國家安全、社會正義下，歡迎有助國計民生的投資來台。不過對於陸資來台負面表列是否有機會調整，需要整體考量。民進黨總統參選人蔡英文辦公室則不願針對陸資來台議題發表看法。

工總每年向政府遞交產業白皮書當中，都提到希望政府大幅度鬆綁陸資來台，希望比照外資負面表列，進一步推動民間投資意願。

理律：取消陸外資雙軌制

理律法律事務所所長陳長文昨（26）日表示，台灣應勇敢面對陸資，取消陸資、外資雙軌制，台灣不能一面期待「外資」來台投資，又一面阻礙「陸資」來台投資。

經濟部昨天舉行研討會，邀請陳長文、前行政院政務委員薛琦、花旗（台灣）銀行董事長管國霖等人出席。

陳長文表示，大陸有3,000枚飛彈瞄準台灣，台灣都用金鐘罩、鐵布衫擋住，沒有理由不開放陸資，如果陸資「掛羊頭賣狗肉」，就用「制度」處罰他，如果猶豫膽怯，很多投資機會就流掉了。台灣的外人直接投資（FDI）逐漸減少，去年來台FDI只占全球的0.02%，亞洲排名倒數第五，不及菲律賓的一半。

薛琦感慨表示，「國安、國安，多少錯誤因你而造成」，若台灣永遠以「國安」為名，懼怕面對陸資，久而久之就不敢想、不敢談，最終變成「腦殘」。台灣的自由開放一直是引以為驕的，但一碰到對岸就轉彎了，變成半調子的開放。

2015-10-27 02:31:35 經濟日報 記者吳馥馨、潘羿菁、潘姿羽、楊文琪／台北報導