來自昆山台商的消息顯示，大陸國務院會同海關總署與國家稅務總局等部會，近期將開放綜合保稅區內的企業，通過補稅措施，即可申請產品內銷資格；機器設備、辦公處所與用品也可享有免稅優惠。

       昆山綜合保稅區是大陸第一個國家級的綜合保稅區，也是第一個兩岸合作實驗區，區內以台商為主。

       包括緯創與揚皓等台商最近都接獲訊息，指上述措施向中央爭取近三年後，最近終獲中央審批同意，將可為昆山台商帶來新的發展空間。

       這項「綜保區升級版」的行政簡化放權措施，可望為昆山增加人民幣數百億到千億元（約新台幣4,700億元）的產值，企業則可增加人民幣500億元內銷金額，並降低人民幣1億元的營運成本。綜合保稅區內有意願的台外商可先申請試點；如果成效不錯，也將在其他綜保區擴大執行。

       近年來受到國際金融危機衝擊，海外市場萎縮、綜合成本上升，綜保區內企業亟須透過拓寬經業態，謀求發展。

       過去保稅區主要透過海關監管，免稅進口機器、設備和原料後，將生產的產品全數外銷。

       但近年來隨著大陸經濟發展加快，大陸市場已從全球製造基地轉型為全球最大市場，許多綜保區區內的企業被國外客戶要求提高大陸市場的銷售比率，而大陸民眾到國外也經常買回大陸工廠生產的高端產品。

       這都意味大陸必須進一步打通本地生產與銷售的環節，讓本地製造商不必把部分產品送到境外，繞一圈再透過進口流程賣回大陸市場；消費者也用不著再大老遠跑到國外採購。這樣的作業形式應該改變。

       大陸國務院總理李克強上任以來，已多次強調，要推動供給側改革，提高政府效率、簡政放權是重要作法，降低行政環節的時間與規費成本，以提升大陸企業的競爭力。

       昆山揚皓光電總經理王錦坤受訪時指出，三年前即向當地政府爭取擴大保稅區內廠商內銷管道的建議；昆山緯創（中國）財務長鄭咏翔也說，原來保稅區嚴格的內外銷限制，使他們流失了重要客戶。在企業與地方政府極力爭取下，今年初國務院召開昆山兩岸實驗區年度省部際會議中，提出了「關於一般納稅人資格試點」的幾項建議，進一步推動綜保區升級，降低區內企業經營成本。

       這項彙總海關總署、稅務總局等部委等單位的政策方向已經大致明確，包括： 一、調整過去只有保稅區外企業才能做內銷的規定，區內企業經過申請後也可取得內銷資格，享有與區外企業同等公平競爭的待遇，增加內了銷管道。

       二、近年經濟結構改變後，保稅區內企業生產項目可配合內銷重新調整，生產線可同時生產內外銷產品，企業到每年年終依內外銷比率，內銷部分補徵進口稅；試點前進業進口的自用設備也不再補交進口稅。此舉也可活化保稅區內的生產設備。

2016-10-19 01:59:52 經濟日報 大陸新聞中心／台北報導